Programma 4. Leefbaarheid en onderwijs

Algemene (bestuurlijke) toelichting
De gemeente heeft een wettelijke taak om accommodaties voor bewegingsonderwijs aan te bieden. Wanneer de afstand van de school tot de sportaccommodatie meer dan 2 kilometers is, verzorgt de gemeente het vervoer naar de sportaccommodatie(s) en weer terug.

Na de aanbesteding 2021-2022 doelgroepenvervoer perceel 4 (vervoer gym- en zwemonderwijs), is deze gegund. De vervoerder doet het vervoer al vele jaren en kwam met de beste prijs-kwaliteit verhouding naar voren. Dit contract heeft een geldigheidsduur van 5 jaar, met een uitloop tot maximaal 7 jaar. Vanaf schooljaar 2022-2023 is het nieuwe contract leerlingenvervoer voor gym-en zwemonderwijs gestart.

In de nieuwe aanbesteding zijn de eisen aangescherpt op het gebied van duurzaamheid en milieu, waardoor de prijzen hoger zijn ten opzichte van de oude prijzen. Daarnaast is er per 1 januari 2023 een hoge prijsindexering doorgevoerd, omdat wij te maken hebben met een hoge inflatie. Dit is conform de afspraken in de aanbesteding. En het aantal ritten is verhoogd van 37 naar 38 ritten per week. Voor  het jaar 2024 staat er weer een indexering op stapel.

Het bedrag dat is begroot is nog gebaseerd op de oude aanbesteding. Dit alles tezamen heeft ertoe geleid dat er op de begroting van € 135.000,- een extra bedrag van € 80.000,- nodig is.  

Wat zijn de consequenties als de noodzakelijke aanmelding niet wordt gehonoreerd?
Consequenties bij niet honoreren zijn:

• Het plegen van contractbreuk met de vervoerder.
• Het niet voldoen aan de wettelijke taak om beweegonderwijs te faciliteren aan het Primair Onderwijs.

Algemene (bestuurlijke) toelichting 
Het proces om met de voetbalverenigingen VV Renado, VVI en VV Langweer voor de regio Sint Nicolaasga, Idskenhuizen en Langweer een nieuw volwaardig en toekomstbestendig sportpark te realiseren loopt al enige tijd. Deze ontwikkeling sluit aan bij de ambities van het gemeentelijk sport- en beweegbeleid. De raad heeft dan ook bij de vaststelling van de Perspectiefnota 2022 deze ontwikkeling als PM post opgenomen en bij de vaststelling van de Begroting 2022 op basis van een voorlopige investering van € 1,8 miljoen .  

Gebleken is dat de eerder opgevoerde investeringsraming voor de infrastructuur (sportvelden, parkeerplaatsen, groenvoorziening, ontsluiting en dergelijke) niet meer voorziet in de vandaag de dag benodigde investering. Hiervoor zijn meerdere oorzaken. Allereerst wijkt het nu voorliggende ontwerp van het nieuw te realiseren sportpark af van het 1e ontwerp dat diende als basis voor de oorspronkelijke investeringsraming. VV Langweer heeft zich gemeld met de vraag om ook aan te mogen sluiten. En dat betekent een groter beslag op de beschikbare ruimte. Daarnaast is naar aanleiding van intensief overleg met belanghebbenden de ligging van de sportvelden gewijzigd evenals de ontsluiting en zijn bufferzones ingetekend die rekening houden met die belanghebbenden. Het draagvlak voor de situering van de nieuwe sportvelden, de positionering en oriëntering van de opstallen en de route van de ontsluitingsweg is daarmee geoptimaliseerd. Tenslotte is er ook bij dit project sprake van indexering van bedragen die niet was voorzien. 

Met het realiseren van een nieuw sportpark komen de bestaande sportparken in Sint Nicolaasga, Idskenhuizen en Langweer te vervallen. En daarmee ook de kosten voor gemeentelijk beheer en onderhoud. Die vrijvallende locaties bieden vervolgens de mogelijkheid voor herontwikkeling.  

 De gemeente en de voetbalverenigingen zijn nog in gesprek over de benodigde investeringsbijdrage voor nieuwe opstallen (was- en kleedkamers, kantine en dergelijke). Of dat financieel voor de gemeente consequenties heeft is nu nog niet duidelijk. 

Wat zijn de consequenties als de aanmelding niet wordt gehonoreerd? 
Samenhang nieuw sportpark en herontwikkeling huidige locatie VV Renado 
De realisatie van een nieuw sportpark en de herontwikkeling van de huidige voetbalvelden van VV Renado hangen nauw met elkaar samen. Om de herontwikkeling van de huidige voetbalvelden van VV Renado mogelijk te maken, zal eerst een nieuw sportpark moeten worden gerealiseerd en in gebruik zijn genomen.  
Indien de aanmelding niet wordt gehonoreerd, is de realisatie van een nieuw sportpark (d.w.z. voetbalvelden en infrastructuur) niet mogelijk. Dat betekent dat VV Renado op de huidige locatie blijft gevestigd. Dat heeft als consequentie dat de huidige voetballocaties niet herontwikkeld kunnen worden. 

De opstallen die VV Renado gebruikt zijn voor een deel in eigendom bij de gemeente en voor het andere deel in eigendom bij VV Renado. Deze opstallen verkeren in een slechte staat. In de wetenschap dat partijen anticiperen op de realisatie van een nieuw sportpark, heeft de afgelopen jaren weinig onderhoud aan de opstallen plaatsgevonden. In het geval er geen nieuw sportpark kan worden gerealiseerd, zal VV Renado de gemeente vragen om de huidige opstallen grondig te renoveren.  

Algemene (bestuurlijke) toelichting 
Op 29-06-2016 is het Integraal Huisvestingsplan (IHP) vastgesteld door de raad. Op 29-08-2018 heeft het college het geactualiseerde IHP vastgesteld, welke afloopt per 01-01-2024. In 2023 wordt daarom een nieuw IHP opgesteld voor 2024-2039. In het nieuwe IHP zal een fasering opgenomen worden om te komen tot duurzame en toekomstbestendige huisvesting. Jaarlijks kunnen schoolbesturen huisvestingsaanvragen indienen voor het volgende jaar om in aanmerking te kunnen komen voor de voorzieningen.  
Huisvestingsaanvragen vanaf 2024  
Voor 1 februari 2023 hebben de schoolbesturen hun huisvestingsaanvragen ingediend voor het programma 2024. Het college dient deze aanvragen voor 31 december 2023 te hebben beoordeeld. Voor de jaren 2024 en verder is een inschatting gemaakt van de fasering van de voorzieningen uit het IHP. Voor de inhoudelijke beoordeling van de huisvestingsaanvragen is de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs de leidraad.  
Investeringen  
In de kadernota 2019 is voor het IHP/onderwijshuisvesting vanaf 2021 gemiddeld jaarlijks een investeringsbedrag van € 4.000.000 opgenomen. Met deze aanvraag voor de perspectiefnota vragen we de raad de investering in de nieuwe jaarschijf (2027) te autoriseren en de kapitaallasten beschikbaar te stellen.

Wat zijn de consequenties als de aanmelding niet wordt gehonoreerd? 
Het beschikbaar stellen van adequate huisvesting voor scholen is een wettelijke taak van de gemeente. Dit betekent dat de huisvesting en inrichting qua kwantiteit en kwaliteit veilig en voldoende is. Als een aanmelding niet gehonoreerd wordt, dan kan de huisvestingsvoorziening niet uitgevoerd worden. De aanvraag wordt dan financieel geweigerd. Dit betekent uitstel van het uitvoeren van de voorziening.